الأمم المتحدة: أكثر من ثلثي ولايات أفغانستان تواجه الجفاف

وأشار المكتب الأممي إلى أن الحشيش يشكّل 46٪ من أنماط التعاطي بين الرجال المتعاطين في أفغانستان، يليه الأفيون بنسبة 19٪، ثم أقراص "كا" بنسبة 11٪، بينما تبلغ نسبة تعاطي الميثامفيتامين أو "الشبو" 7٪.

وأوضح المكتب، في تقرير نشره يوم الأحد، أن نمط تعاطي المخدرات في أفغانستان ما زال خاضعاً لهيمنة المواد التقليدية، في وقت يشهد فيه تعاطي المخدرات الصناعية وسوء استخدام الأدوية الأفيونية اتجاهاً متصاعداً.
ويُعد هذا التقرير المجلد الثالث والأخير من "المسح الوطني لاستهلاك المخدرات في أفغانستان" الذي أعدّه مكتب الأمم المتحدة المعني بالمخدرات والجريمة بدعم من برنامج الأمم المتحدة الإنمائي.
وأكد التقرير أن تأمين المخدرات يكلّف كثيراً من المتعاطين مبالغ تفوق قدرتهم اليومية، لافتاً إلى أن هذا العبء المالي يشكّل عاملاً إضافياً في تعقيد ظاهرة الإدمان.
ويأتي نشر هذا التقييم في وقت تكرّر فيه حركة طالبان القول إنها قضت على زراعة وإنتاج وتهريب المخدرات وخفّضتها إلى مستويات قريبة من الصفر، بينما كانت الأمم المتحدة قد أكدت سابقاً تراجع زراعة المخدرات في أفغانستان، مقابل ارتفاع تعاطي المخدرات الصناعية بنحو 50٪.
وكانت حركة طالبان أعلنت في أبريل 2022، استناداً إلى أمر منسوب إلى زعيمها ملا هبة الله آخوندزاده، حظر زراعة وشراء وبيع الخشخاش في البلاد.

الأمم المتحدة: جهود طالبان في علاج المدمنين تفتقر إلى الأسس
في الوقت الذي تتحدث فيه حركة طالبان على نطاق واسع عن علاج الأشخاص المتعاطين للمخدرات، قالت الأمم المتحدة إن مراجعاتها تظهر وجود فجوات خطيرة في توزيع الخدمات العلاجية وإمكانية الوصول إليها وجودتها وتغطيتها من حيث النوع الاجتماعي.
وذكر مكتب الأمم المتحدة المعني بالمخدرات والجريمة في تقريره أن ما يقارب ثلثي مراكز علاج الإدمان في أفغانستان تقتصر خدماتها على الرجال، موضحاً أن 17.1٪ فقط من هذه المراكز مخصصة للنساء، وأنه من بين 32 ولاية شملها التقييم، لا تقدم سوى نسبة تزيد قليلاً على الثلث خدمات علاجية للنساء.
وكانت الأمم المتحدة قد قدّرت في وقت سابق عدد المتعاطين في أفغانستان بنحو أربعة ملايين شخص، مشيرة إلى أن النساء يشكّلن 35٪ منهم.
وأضاف التقرير أن التقييمات كشفت أيضاً نقصاً حاداً في الكوادر المتخصصة والبنى التحتية اللازمة لعلاج الأشخاص المتعاطين للمخدرات في أفغانستان.
وتعلن حركة طالبان بين الحين والآخر، عبر بيانات وأرقام، خروج متعاطين من مراكز العلاج بعد تلقيهم العلاج، غير أن التقرير الأممي أشار إلى أن كثيراً من المتعاطين يرون استمرار تعاطيهم نتيجة مباشرة للفقر والبطالة والضغوط الاقتصادية الشديدة، ويربطون ذلك بضيق سبل العيش وعدم القدرة على تلبية الاحتياجات الأساسية.
وبحسب تقارير، تجمع حركة طالبان المتعاطين بعد حظر زراعة وتهريب المخدرات، إلا أن عدداً كبيراً منهم يعود إلى التعاطي بعد مغادرتهم مراكز العلاج.
وتفيد تقارير أخرى بأن الحركة تُجبر المتعاطين على العلاج من دون موافقتهم أو تقديم استشارات نفسية، وتحتجزهم في ظروف غير صحية، بينما قال بعض من احتُجزوا في هذه المراكز إنهم تعرّضوا لمعاملة قاسية وحرمان من الغذاء وغياب الخدمات المتخصصة.
ولم يعلّق مسؤولو حركة طالبان حتى الآن رسمياً على التقرير الأخير الصادر عن الأمم المتحدة.

ونقلت وكالة «فرانس برس» عن الشرطة أن عدد المشاركين في التظاهرة بلغ ما لا يقل عن عشرة آلاف شخص.

وأشاد المتظاهرون خلال المسيرة بالجنود الذين قُتلوا في حرب أفغانستان، حيث فقدت الدنمارك 44 من جنودها في تلك الحرب.

ونقلت وكالة «فرانس برس» عن رابطة قدامى المحاربين الدنماركيين أن عدد المشاركين تراوح بين ثمانية وعشرة آلاف شخص، في حين أفادت وكالة «رويترز» بأن مئات المواطنين الدنماركيين شاركوا في المسيرة.

وحمل المحتجون ميداليات الخدمة التابعة للناتو وساروا باتجاه السفارة الأميركية، حيث وقفوا دقيقة صمت. كما علقوا أعلامًا دنماركية تحمل أسماء الجنود الذين قُتلوا في أفغانستان أمام مبنى السفارة.

وكانت السفارة الأميركية في كوبنهاغن قد أزالت في وقت سابق الأعلام التذكارية الخاصة بالجنود الدنماركيين الذين قُتلوا في أفغانستان. وشارك في المسيرة نيلس كريستيان كوفود، العقيد المتقاعد في الجيش الدنماركي، الذي خدم في أفغانستان، وقال: «خلف كل علم إنسان، جندي، وشاب في مقتبل العمر».

من جانبه، قال يسبر لارسن، وهو أحد قدامى محاربي حرب أفغانستان: «فقدت أحد أصدقائي وزملائي المقربين جدًا. لذلك شعرت بالإهانة من تصريحات السيد ترامب، وأعتقد أنه مدين لجميع رفاقي باعتذار».

وكان دونالد ترامب قد صرّح مؤخرًا بأن قوات الناتو لم تكن في الخطوط الأمامية خلال حرب أفغانستان، وأن دورها كان أقل مقارنة بالقوات الأميركية، ما أثار ردود فعل غاضبة في عدد من الدول الأوروبية.

وتصاعدت التوترات بين واشنطن وكوبنهاغن، ولا سيما بعد مطالبة دونالد ترامب بضم جزيرة غرينلاند إلى الولايات المتحدة.

وشملت التغييرات ولايتي بروان ودايكندي وقيادة الشرطة في ولاية بكتيكا، إضافة إلى عدد من التبديلات في وزارات الحج، والإعمار، والإعلام والثقافة، والدفاع.

وكتب ذبيح الله مجاهد على منصة «إكس» أن عزيز الرحمن منصور، معاون وزارة الحج في شؤون «تنظيم العرفان والأماكن الدينية»، عُيّن واليًا لولاية بروان.

كما تم تعيين تورخان أحمدي، نائب والي ولاية نيمروز السابق، واليًا لولاية دايكندي.

وعُيّن أمين الله طيب، نائب اللواء الداعم في وزارة الدفاع سابقًا، قائدًا لشرطة ولاية بكتيكا.

وبحسب القائمة التي نشرها المتحدث باسم طالبان، جرى تنفيذ ما لا يقل عن تغييرين في وزارة الإعمار والإسكان.

وعُيّن أرسلا خروتي، معاون وزارة الإعمار والإسكان السابق، معاونًا لشؤون إعمار القرى في وزارة الإحياء والتنمية الريفية.

كما عيّن زعيم طالبان محمد رباني ناصح، الرئيس السابق للشؤون الثقافية في رئاسة الإدارة العامة، معاونًا ماليًا وإداريًا في وزارة الإعمار والإسكان.

وتم تعيين محمد طاهر أحمد، العضو السابق في دار الإفتاء بالمحكمة العليا لطالبان، رئيسًا عامًا لحفظ الآثار الجهادية.

كذلك عيّن زعيم طالبان نذير أحمد ناصر، العضو السابق في مكتبه، معاونًا لشؤون الرقابة والسياسات في رئاسة الإدارة العامة.

وشملت التغييرات أيضًا عددًا من قادة الشرطة، حيث جرى تعيين نجيب الله بدخشي، قائد الشرطة السابق في ولاية لغمان، معاونًا لوالي ولاية نيمروز.

إضافة إلى ذلك، عُيّن محمد إدريس أنوري، والي ولاية بروان السابق، رئيسًا للشؤون الثقافية والاجتماعية في رئاسة الإدارة العامة.

وتُظهر هذه التعيينات أن القرارات الأساسية في وزارات طالبان تُتخذ مباشرة من قبل زعيم الحركة، في حين تراجع دور الوزراء المقيمين في كابل في هذا المجال.

وقال إن أخطر بؤرة توتر في المنطقة لا تقع بين القوتين النوويتين الهند وباكستان، بل تمتد على طول الحدود الأفغانية – الباكستانية.

ويُعد كوغلمن باحثًا بارزًا في شؤون جنوب آسيا لدى المجلس الأطلسي وكاتبًا معروفًا في الولايات المتحدة.

وفي مقال نشره، الخميس، في مجلة «فورين أفيرز»، أكد أن الصراع المتصاعد بين إدارة طالبان والحكومة الباكستانية وصل إلى مستوى ارتفع فيه خطر الانفجار بشكل ملموس.

وتتهم باكستان حركة طالبان بإيواء عناصر «تحريك طالبان باكستان» والسماح لهم بشن هجمات داخل الأراضي الباكستانية انطلاقًا من أفغانستان.

ومنذ عودة طالبان إلى السلطة عام 2021، شهدت باكستان ارتفاعًا حادًا في الهجمات المسلحة، وكانت القوات الأمنية في المناطق الحدودية الهدف الرئيسي لهذه العمليات. وتشير بيانات رسمية وغير رسمية إلى أن عام 2025 كان الأكثر دموية في باكستان خلال العقد الماضي.

ويرى كوغلمن أن أياً من الطرفين لا يملك حافزًا حقيقيًا لخفض التصعيد. فطالبان، بسبب علاقاتها الأيديولوجية الوثيقة مع «تحريك طالبان باكستان»، تخشى حدوث انقسامات داخل صفوفها، كما ترفض كبح هذا التنظيم أو طرده خشية دفعه نحو تنظيم «داعش – خراسان».

ويضيف أن تجاهل مطالب إسلام آباد لا يكلّف طالبان ثمناً داخليًا، بل يعزز موقعها، إذ إن شريحة واسعة من الرأي العام الأفغاني تنظر إلى باكستان بسلبية، وأي هجوم خارجي قد يؤدي إلى التفاف السكان حول سلطة طالبان.

وبحسب كوغلمن، فإن الجيش الباكستاني، الذي تكبد أكبر الخسائر جراء هجمات «تحريك طالبان باكستان»، يشعر بأنه تعرّض للخيانة من جانب طالبان، ولا يبدي استعدادًا لتقديم تنازلات.

وأشار الباحث الأميركي إلى أن التقارب الأخير بين طالبان والهند أثار قلق إسلام آباد أكثر من أي عامل آخر، في ظل الزيارات المتكررة لمسؤولي طالبان إلى نيودلهي، وإعادة فتح السفارة الهندية في كابول بشكل كامل بعد سنوات من الإغلاق، إضافة إلى المحادثات الجارية لتوسيع العلاقات التجارية بين الطرفين.

كما لفت إلى التحذير الصريح الذي وجّهه قائد الجيش الباكستاني عاصم منير، أقوى شخصية في البلاد، لطالبان، داعيًا إياها إلى الاختيار بين الحفاظ على علاقاتها مع باكستان أو مواصلة دعم «تحريك طالبان باكستان».

وأوضح كوغلمن أن جهود الوساطة التي قامت بها قطر وتركيا والسعودية لم تفضِ حتى الآن سوى إلى وقف إطلاق نار مؤقت، من دون تحقيق نتائج ملموسة. ورأى أن الصين قد تكون وسيطًا أنسب، نظرًا لمصالحها المباشرة في الأزمة، ونفوذها الاقتصادي على طالبان، وسجل تعاونها مع الطرفين.

ومع ذلك، أكد أن طالبان قد لا تنظر إلى الصين باعتبارها وسيطًا محايدًا، بسبب تحالفها الوثيق مع باكستان.

وحذّر كوغلمن من أن تداعيات أي تصعيد بين أفغانستان وباكستان ستكون واسعة وخطيرة، وقد تؤدي إلى زعزعة استقرار عميقة في البلدين، وزيادة هجمات «تحريك طالبان باكستان» داخل الأراضي الباكستانية، ورفع مستوى التهديد للمصالح والمواطنين الأميركيين في المنطقة، فضلاً عن توسيع رقعة انعدام الأمن في جنوب آسيا وتعزيز احتمالات اندلاع مواجهة جديدة بين الهند وباكستان.

وأضاف أن مثل هذا الصراع قد يصب في مصلحة جماعات متطرفة مثل تنظيم «داعش – خراسان».

وختم كوغلمن بالتحذير من أن اندلاع حرب بين الطرفين قد يكون دمويًا، ويؤدي إلى نزوح آلاف المدنيين، ويزعزع استقرار المنطقة بأكملها، ويزيد من حدة الإرهاب العالمي، مؤكدًا أن العالم لا يستطيع تجاهل هذا الخطر.

وفي التاريخ المعاصر، فإن النموذج الوحيد الذي يشبه هذا النمط من حيث التركيز المطلق للقرار وتقدّم "الأمر" على أي إطار قانوني، هو زعامة تنظيم داعش في أجزاء من العراق وسوريا، مع فارق أساسي يتمثل في أن داعش لم تتح له أبداً فرصة إدارة دولة ذات هياكل رسمية وسكان بالملايين ومسؤوليات حكم كاملة.
لكن حركة طالبان تسيطر اليوم على بلد يضم مجتمعاً من أربعين مليون نسمة، واقتصاداً هشاً، وحاجة ملحّة إلى علاقات إقليمية ودولية، وملايين البشر ذوي الاحتياجات والاختلافات والمطالب المتنوعة.

نموذج آخر
في تاريخ البشرية، يمكن أيضاً العثور على أنظمة حكم حلّ فيها "كلام شخص واحد" محل القانون، لكن جميع تلك الأنظمة إما تغيّرت سريعاً، أو واجهت أزمات وانهيارات.
فالدستور في جوهره عقد سياسي بين "الحكومة" و"المواطن". وعندما يغيب هذا العقد، لا يبقى أي معيار ثابت يحدّد ما للحكومة من حقوق، وما للمواطن من حقوق.
في القرن العشرين، وخلال فترة ألمانيا النازية، كانت "إرادة الفوهرر" تحل عملياً محل القانون، وكانت القرارات الكبرى تُتخذ من دون الرجوع إلى الأطر القانونية، رغم أن ألمانيا النازية في عهد أدولف هتلر كانت تمتلك قوانين مكتوبة.
وتُظهر دراسة التاريخ والنظر إلى الأنظمة التي تخلّت عن القانون أن هذه الأنظمة تُصاب في النهاية بالإنهاك. فالمجتمع يتعب، وإدارة الدولة تصل إلى حالة من الفوضى، ويبلغ النظام السياسي نفسه مرحلة يُضطر فيها إما إلى التغيير أو إلى مواجهة أزمة خطيرة.

كيف تُدار أفغانستان اليوم؟
في بنية حكم طالبان، تتحول أوامر ملا هبة الله آخوندزاده، سواء كانت مكتوبة أم شفهية، فور تبليغها، إلى المصدر الأساسي للقانون. وتصبح هذه الأوامر ملزمة بعد نشرها في الجريدة الرسمية.
وقبل سقوط أفغانستان مجدداً بيد طالبان، كان البرلمان هو الجهة المخوّلة بالتشريع.
ويمثّل البرلمان عادة رمز تمثيل الشعب، وعندما يُصدر القانون من دون تصويت أو نقاش، فإنه بلا شك يفتقر إلى غطاء التمثيل والرضا الشعبي، وتكمن المخاوف الأساسية في أن القانون المرتبط بإرادة شخص واحد يمكن أن يتغيّر بتغيّر رأي ذلك الشخص نفسه.
في العملية البرلمانية، يُلزَم المسؤولون الحكوميون بتقديم الشروحات والمساءلة، لكن في القانون القائم على الفرد لدى ملا هبة الله، لا وجود لأي رقابة، لأن مُصدر القانون هو نفسه المرجع النهائي لاتخاذ القرار.
وإلى جانب ذلك، تبدي المؤسسات الدولية قلقها من أن اعتماد أوامر زعيم طالبان مرجعاً نهائياً للقرار والتشريع يؤدي إلى إضعاف سيادة القانون وانتهاك حقوق الإنسان.
وفي أفغانستان الخاضعة لإدارة طالبان، ومع الأوامر التي تصدر من قندهار، يصبح "التحكم الاجتماعي" هو المحور الرئيسي للحكم، وتُعد وزارة الأمر بالمعروف أكثر وزارات طالبان نشاطاً.
وفي أنظمة الحكم المعتادة في العالم، تكون الوزارات الأكثر حضوراً عادة هي الاقتصاد والصحة والتعليم والأشغال العامة والعمل والشؤون الاجتماعية، لأن إنتاج "حياة أفضل" هو معيار تقييم تلك الحكومات، أما في أفغانستان الحالية، فقد تحوّل إنتاج "القيود" إلى المحرّك الأساسي للحكم.
وفي نمط الحكم القائم، لا تركّز أوامر ملا هبة الله آخوندزاده على سائر جوانب الإدارة، ولا ترى بقية وزارات طالبان نفسها ملزمة بأداء مسؤوليات يمكن أن يكون لها تأثير اقتصادي أو ثقافي أو تعليمي أو صحي وغيرها.

قلق العالم وعزلة أفغانستان
حذّر مجلس الأمن الدولي، لدى تمديده مهمة بعثة الأمم المتحدة لتقديم المساعدة إلى أفغانستان (يوناما) حتى مارس 2026، من أن السلام والرفاه لن يكونا ممكنين من دون تغيير القيود الواسعة المفروضة على النساء والفتيات.
ومن الواضح أن تشديد القيود يجعل مسار التفاعل مع العالم أكثر صعوبة.
ويشعر العالم بالقلق إزاء أفغانستان يُحكم فيها بأوامر شخص واحد، وفي تقريره الصادر العام الماضي إلى الجمعية العامة للأمم المتحدة، حذّر المقرر الأممي الخاص ريتشارد بينيت من أن هذا الوضع يؤدي إلى "عدم انسجام وعدم استقرار قانوني" في أفغانستان.
ويرى الاتحاد الأوروبي أن هذه الأوامر تفرض قيوداً قاسية على حياة الشعب الأفغاني. وذكرت وكالة رويترز في تقرير لها أن العديد من القوانين التي تطبّقها هيئة الأمر بالمعروف التابعة لطالبان مستمدة من أوامر زعيم الحركة.
كما دعا مكتب المفوض السامي لحقوق الإنسان التابع للأمم المتحدة، إلى جانب مجموعة من خبراء الأمم المتحدة، المجتمع الدولي صراحة إلى عدم المضي في "تطبيع" العلاقات مع إدارة تقوم على التمييز وإقصاء النساء والفتيات.
وفي بيان لمنظمة العفو الدولية، جرى التأكيد على أن طالبان يجب أن تعيد إرساء "الإطار الرسمي للدستور والنظام القانوني" و"سيادة القانون"، وأن تضع حداً للعدالة التعسفية.
ويزداد اطّلاع العالم يوماً بعد يوم على نمط حكم طالبان. وقد قررت مؤسسات في الولايات المتحدة منع إرسال الأموال إلى أفغانستان، وهو ما قد يفضي إلى "عزلة مالية" واسعة ضد طالبان.
وأي شكل من أشكال العزلة يجعل حياة الأفغان أكثر صعوبة.
وعندما يرتبط كل شيء بأمر شخص واحد، تتأخر ملاحظة الأخطاء. وهذا الوضع، الذي يُعرف في أدبيات الحكم بـ"تشخيصن السلطة"، يُنهك أي نظام من الداخل على المدى الطويل، وقد يؤدي في نهاية المطاف إلى صراعات داخل بنية الحكم نفسها.