در پنج سال گذشته، بارها از محدودیتها و فشار کشورهای میزبان بر فعالیت سیاسی و نظامی مخالفان طالبان سخن گفته شده است. این گزارش بررسی میکند که این محدودیتها تا چه اندازه بر فعالیتها و برنامههای مخالفان تأثیر گذاشته و آیا مانع پیگیری اهداف آنان شده است یا انفعال و نبود برنامه منسجم، عامل اصلی وضعیت کنونی است.
افغانستان اینترنشنال در این گزارش با پنج چهره شاخص سیاسی افغانستان گفتوگو کرده است. آنان به دلیل «حساسیتهای کشورهای میزبان» و «نزاکتهای سیاسی داخلی» نخواستند نامشان فاش شود.
برخی از این چهرهها میگویند کشورهای میزبان نقش تعیینکنندهای در سیاستها و برنامههای مخالفان طالبان داشتهاند. به گفته آنان، ترکیه به شماری از مخالفان هشدار داده است که در صورت فعالیت نظامی علیه طالبان، باید خاک این کشور را ترک کنند.
اما برخی دیگر میگویند که در پنج سال گذشته هیچ کشوری مانع فعالیتهای آنان نشده است. یکی از رهبران مخالف طالبان که سرگرم فعالیت نظامی علیه این گروه است، گفت که حتی به کشورهایی سفر کرده که روابط نزدیکی با طالبان دارند. او محدودیتهای کشورهای میزبان را «بهانهای برای توجیه ناکارآمدی و انفعال» مخالفان میداند.
تمرکز این گزارش بر چهار کشوری است که شماری از چهرههای مخالف طالبان در آنها مستقر هستند: تاجیکستان، ایران، ترکیه و امارات متحده عربی. در کنار این کشورها، نقش اروپا و امریکا و تغییر رویکرد پاکستان در قبال مخالفان طالبان نیز بررسی شده است.
تاجیکستان؛ از حمایت مخالفان تا تعامل با طالبان
تاجیکستان نخستین کشوری بود که آشکارا از مخالفان طالبان حمایت کرد. احمد مسعود، رهبر جبهه مقاومت ملی، امرالله صالح، رهبر روند سبز، بسمالله محمدی، وزیر دفاع پیشین، و شماری دیگر از چهرههای سیاسی و نظامی پس از سقوط جمهوری به دوشنبه، پایتخت این کشور، رفتند.
تاجیکستان از آنان میزبانی کرد و در نشستهای منطقهای و بینالمللی مواضعی مخالف طالبان را در پیش گرفت. اما به گفته منابع این گزارش، موضع دوشنبه بهتدریج تغییر کرده و اکنون در پی تعامل با اداره طالبان است.
یک چهره ارشد جبهه مقاومت ملی گفت که تاجیکستان در گذشته رفتوآمد به افغانستان را برای مخالفان تسهیل میکرد، اما اکنون این مسیرها بسته شده است. به گفته او، دفتر جبهه مقاومت ملی نشانی رسمی ندارد و به نام بنیاد احمدشاه مسعود فعالیت میکند. امرالله صالح و احمد مسعود نیز زیر تدابیر شدید امنیتی در این کشور زندگی میکنند و مقامهای تاجیکستان آنان را به نشستهای رسمی دعوت نمیکنند.
یکی دیگر از رهبران مخالف طالبان گفت که تاجیکستان، با وجود آنکه مهمترین حامی مخالفان بود، اکنون در پی همکاری با طالبان است. به گفته او، رئیس استخبارات تاجیکستان بهگونه منظم با طالبان در تماس است و حتی درباره واگذاری سفارت افغانستان به این گروه گفتوگوهایی صورت گرفته است. با این حال، سفارت افغانستان در دوشنبه همچنان در اختیار یک دیپلومات پیشین نزدیک به جبهه مقاومت ملی است.
یک چهره ارشد سیاسی دلیل تغییر موضع تاجیکستان را فشار روسیه و ملاحظات امنیتی این کشور دانست. او گفت: «در اوایل، تاجیکستان در مخالفت کامل با طالبان قرار گرفت و به بخشی از مخالفان اجازه فعالیت نظامی و سیاسی داد. بعدتر، تعامل با طالبان را ضروری دانست و تحت فشار روسیه از موضع مخاصمت بیرون شد.»
تاجیکستان به دلیل هممرزی با افغانستان با تهدیدهای امنیتی متعددی روبهرو است. حضور گروههای رادیکال آسیای مرکزی در افغانستان، فعالیت قاچاقبران مواد مخدر و تهدید داعش خراسان از جمله نگرانیهای این کشور است. همزمان، کشورهای عضو کشورهای مشترکالمنافع برای تقویت امنیت مرزهای تاجیکستان با افغانستان تلاش میکنند.
ایران؛ میزبانی از مخالفان و روابط نزدیک با طالبان
ایران پس از سقوط نظام جمهوری در افغانستان، میزبان شمار زیادی از پناهجویان افغان، از جمله مقامهای سابق، نظامیان پیشین و برخی رهبران مخالف طالبان شد. جمهوری اسلامی در کنار پاکستان، از تأثیرگذارترین همسایههای افغانستان در منازعات پنج دهه گذشته بوده است.
ایران پیشینه همکاری با مخالفان طالبان را دارد، اما در پنج سال گذشته روابط نزدیکی با این گروه برقرار کرده است.
منابع این گزارش میگویند تهران در برخورد با مخالفان طالبان سیاستی دوگانه داشته است: به برخی از آنان امکان فعالیت داده، اما برخی دیگر را از فعالیت نظامی علیه طالبان منع کرده است.
دفاتر جبهه مقاومت ملی در مشهد فعال است و احمد مسعود نیز بهگونه منظم به ایران سفر میکند.
یک مقام ارشد سابق گفت که در ساختار سیاسی ایران درباره طالبان دیدگاههای متفاوتی وجود دارد. به گفته او، برخی طالبان را «دشمن دشمن» میدانند و خواهان همکاری با این گروهاند، در حالی که برخی دیگر با توجه به اقدامات شیعهستیزانه طالبان، از حمایت آن خودداری میکنند.
او به تفاوت دیدگاه میان سپاه پاسداران و وزارت خارجه ایران اشاره کرد و گفت که سپاه با طالبان روابط نزدیک دارد، اما وزارت خارجه با رهبران مخالف طالبان تعامل میکند.
یک عضو ارشد جبهه مقاومت ملی نیز به افغانستان اینترنشنال گفت: «ایران کاری به کار ما ندارد، اما حمایت نظامی و سیاسی هم نمیکند.»
این موضع با اظهارات معاون سفیر ایران در کابل تفاوت دارد. او هرگونه مقاومت علیه طالبان را رد کرده و گفته است که طرفها باید خواستههای خود را از راه مذاکره و دیپلوماسی دنبال کنند.
به گفته یکی از منابع، جمهوری اسلامی محمد محقق را از فعالیت نظامی علیه طالبان در داخل ایران منع کرده است. محقق روابط نزدیکی با ایران دارد، اما اکنون در ترکیه زندگی میکند. افغانستان اینترنشنال با وجود تماسهای مکرر نتوانست نظر او را در این باره دریافت کند.
اسماعیل خان، از رهبران جمعیت اسلامی، نیز در مشهد مستقر است. او گاهی بیانیههایی در مخالفت با طالبان منتشر میکند، اما اقدام عملی مشخصی علیه این گروه نداشته است.
در همین حال، شماری از چهرههای مخالف طالبان در ایران ترور شدهاند؛ از جمله اکرامالدین سریع، فرمانده پیشین، و دو فرمانده ارشد دیگر مخالف طالبان.
یک نظامی بلندپایه پیشین گفت که پس از سقوط حکومت افغانستان، بسیاری از مخالفان تصور میکردند به دلیل اختلافهای مذهبی و ایدئولوژیک تهران با طالبان، روابط دو طرف نزدیک نخواهد شد. به همین دلیل، شماری از آنان به ایران رفتند، اما برخلاف انتظارشان، ایران به یکی از نزدیکترین شرکای طالبان تبدیل شد.
او مدعی شد که شماری از افراد وابسته به جریان آنان در ایران بازداشت شدهاند و گفت که این جبهه هرگز علاقهای به همکاری با جمهوری اسلامی نشان نداده است. با این حال، تاکنون گزارش رسمی درباره بازداشت مخالفان طالبان در ایران منتشر نشده است.
یک دیپلومات ارشد پیشین ایران گفت که جمهوری اسلامی به دلیل آسیبپذیریهای امنیتی خود نسبت به فعالیت علنی مخالفان طالبان حساس است، اما مانع اقدامات پنهانی آنان نمیشود. او افزود: «ایران به خاطر فعالیت نظامی و سیاسی، مخالفان طالبان را نه بندی میکند و نه برای آنان فرش سرخ پهن میکند.»
این دیپلومات پیشین بخش عمده مسئولیت وضعیت کنونی را متوجه رهبران مخالف طالبان دانست و گفت که آنان نتوانستهاند کشورهای میزبان را برای حمایت از برنامههای خود قانع کنند. به گفته او، مخالفان انسجام و همسویی ندارند و اراده محکمی برای مقابله با طالبان نشان ندادهاند. او افزود که برخی رهبران انتظار دارند ایران یا کشورهای دیگر به جای آنان با طالبان بجنگند.
ترکیه؛ محدودیت بر فعالیت سیاسی و نظامی یا بهانه؟
ترکیه میزبان شماری از چهرههای شاخص مخالف طالبان، از جمله محمد محقق، عبدالرشید دوستم، صلاحالدین ربانی، عبدربالرسول سیاف و الماس زاهد است. این چهرهها بهگونه منظم نشستهای آنلاین برگزار میکنند و درباره وضعیت افغانستان موضع میگیرند. در ماههای اخیر، پاکستان نیز به همکاری با برخی از آنان علاقه نشان داده است.
دو منبع به افغانستان اینترنشنال گفتند که ترکیه اخیراً به مخالفان طالبان هشدار داده است که اگر قصد فعالیت نظامی علیه این گروه را دارند، باید خاک این کشور را ترک کنند. به گفته این منابع، انقره زیر فشار پاکستان نمیتواند مانع روابط مخالفان با اسلامآباد شود، اما از آنان خواسته است فعالیت نظامی نکنند.
یکی از چهرههای مخالف طالبان در ترکیه گفت که این کشور در پنج سال گذشته اجازه برگزاری گردهمایی رهبران مخالف یا گشایش دفتر رسمی آنان را نداده است. به گفته او، مقامهای ترکیه بدون صدور نامه رسمی به مخالفان گفتهاند که «از حدود خود فراتر نروید».
او پرسید: «وقتی فعالیت سیاسی اجازه نیست، چگونه انتظار فعالیت نظامی داشته باشیم؟»
اما یک عضو ارشد جبهه آزادی و یک عضو ارشد جبهه مقاومت ملی این روایت را رد میکنند. آنان میگویند برخی رهبران سیاسی مقیم ترکیه محدودیتهای این کشور را بهانه میکنند و اگر ارادهای برای فعالیت وجود داشته باشد، هیچ کشوری نمیتواند بهطور کامل مانع آن شود. با این حال، آنان تأکید میکنند که نباید از کشورهای میزبان انتظار حمایت نظامی و سیاسی داشت.
یکی از اعضای جبهه مقاومت ملی گفت: «نازی را که در جمهوریت بر این کشورها فروخته بودیم، حالا همه انتظار داریم که ناز ما را بخرند.»
یکی از رهبران جبهههای مخالف نیز خطاب به رهبران سیاسی گفت: «اگر مخالفت نمیتوانید، مخالفت در پشت زوم چه معنا دارد؟»
یک منبع دیگر گفت که برخی رهبران سیاسی به دلیل افزایش سن و دوری طولانی از میدان جنگ، توانایی و آمادگی گذشته را ندارند. به گفته او، آسایش زندگی در بیست سال نظام جمهوری، آنان را از جنگیدن در کوه و دشت و بیابان دور کرده است.
منابع میگویند ترکیه در پنج سال گذشته اجازه نداده است مخالفان نشستهای حضوری خود را در این کشور برگزار کنند. برای نمونه، گروه همصدایی، متشکل از چهرههایی چون عبدالرشید دوستم، محمد محقق، استاد سیاف و حنیف اتمر، نتوانست نشست علنی در ترکیه برگزار کند.
به گفته یکی از چهرههای ارشد سیاسی، ترکیه از آغاز با فعالیت نظامی علیه طالبان مخالف بوده است. او افزود که پس از پیوستن ترکیه به توافق مکه و ارتقای روابط این کشور با پاکستان به سطح راهبردی، انقره بیش از گذشته تحت تأثیر اسلامآباد قرار گرفته است
با این حال، یکی از رهبران مخالف طالبان در رد ادعای محدودیت کامل ترکیه گفت که مقامهای این کشور پس از دریافت اطلاعاتی درباره یک تهدید امنیتی، به او پیشنهاد کردند محل اقامتش را از یک هتل به هتل دیگری تغییر دهد. او این اقدام را نشانهای از همکاری و توجه امنیتی ترکیه دانست.
همزمان، به گفته یک منبع ارشد، ترکیه حتی برای میزبانی از پارلمان در تبعید افغانستان اعلام آمادگی کرده است. منابع میگویند میررحمان رحمانی، رئیس پیشین پارلمان، قصد دارد این نهاد را افتتاح کند و پاکستان و ترکیه نیز آمادگی خود را برای میزبانی اعلام کردهاند.
امارات؛ محل دیدارهای امنیتی و تأکید بر مذاکره
امارات متحده عربی نیز از کشورهایی است که در بحث فعالیت مخالفان طالبان مطرح میشود. شماری از چهرههای سیاسی افغانستان در این کشور زندگی کردهاند، در حالی که ابوظبی روابط نزدیکی با طالبان، بهویژه جناح حقانی، دارد.
اشرف غنی، رئیسجمهور پیشین افغانستان، بیش از چهار سال در امارات زندگی کرد. او اخیراً این کشور را ترک کرد و در پیامی گفت که «به مدت شش ماه صدایش گرفته و خاموش مانده بود». احتمال میرود غنی اکنون در بریتانیا مستقر شده باشد. با این حال، او پس از خروج از امارات نیز فعالیت مشخصی علیه طالبان نداشته است.
یکی از رهبران مخالف طالبان گفت: «تمام دیدارهای استخباراتی و امنیتی در امارات صورت میگیرد.»
شماری از چهرههای مستقر در امارات بیشتر بر گفتوگو و مذاکره با طالبان تأکید دارند. عطا محمد نور، از رهبران جمعیت اسلامی، با وجود انتقاد از طالبان، خواستار مذاکره با این گروه شده است. به گفته منابع، امارات در مقایسه با ایران و پاکستان نقش گستردهای در تحولات افغانستان ندارد.
اروپا و امریکا؛ مخالفت سیاسی بدون حمایت از جنگ
شماری از چهرههای نظامی و سیاسی مخالف طالبان در کشورهای غربی پناه گرفتهاند. کشورهای اروپایی و امریکا از سیاستهای طالبان انتقاد میکنند، اما تمایلی به بازگشت به صحنه افغانستان یا حمایت از جریانهای نظامی مخالف این گروه نشان ندادهاند. برخی از این کشورها نیز بهتدریج به تعامل با طالبان روی آوردهاند.
پنج منبع به افغانستان اینترنشنال گفتند که کشورهای اروپایی و امریکا از جنگ علیه طالبان حمایت نمیکنند، اما مانعی نیز در برابر فعالیت مخالفان ایجاد نکردهاند.
یکی از چهرههای ارشد سیاسی گفت که بسیاری از رهبران مخالف فرصتهای موجود را نادیده میگیرند، زیرا نمیخواهند با این پرسش روبهرو شوند که در پنج سال گذشته چه کردهاند. او افزود: «بسیاری از رهبران این فرصت را پنهان میکنند. همه کشورها میگویند شما پیش شوید تا دیگران بیایند. فرصتها از مقاومت اول بیشتر است.»
به گفته او، گزارشهای سازمان ملل متحد نیز زمینههایی برای مشروعیتبخشیدن به مقاومت فراهم میکند.
پاکستان؛ از حمایت طالبان تا فراخوان همکاری با مخالفان
پاکستان که در سالهای گذشته از مهمترین حامیان طالبان به شمار میرفت، اکنون به یکی از طرفهای اصلی منازعه با این گروه تبدیل شده است. این تغییر، رویکرد اسلامآباد در قبال مخالفان طالبان را نیز تحت تأثیر قرار داده است.
یکی از چهرههای ارشد سیاسی گفت: «پاکستان از حالت فعال حمایت از طالبان به حالت فعال حمایت از مخالفان طالبان روی آورده است.»
شماری از مخالفان طالبان میگویند که از پاکستان درخواست همکاری دریافت کردهاند. به گفته آنان، اسلامآباد حتی برای میزبانی از پارلمان در تبعید افغانستان اعلام آمادگی کرده است. یکی از چهرههای مخالف، روابط جبهه خود با پاکستان را «استراتژیک» خواند، اما گفت که دو طرف هنوز به توافق و جمعبندی نهایی نرسیدهاند.
با این حال، یک چهره ارشد سیاسی گفت که سیاست پاکستان در قبال مخالفان طالبان با سیاست دیگر کشورهای میزبان تفاوت دارد و حتی در داخل پاکستان نیز به مخالفان اجازه فعالیت علنی داده نمیشود.
او برای مقایسه به دفتر طالبان در دوحه اشاره کرد که در سال ۲۰۱۰ با وجود مخالفت صریح حکومت وقت افغانستان گشایش یافت. به گفته او، قطر با نصب پرچم طالبان و فراهمکردن دفتر برای این گروه، زمینه فعالیت سیاسی و مشروعیتیابی آن را فراهم کرد.
یکی از چهرههای فعال در زمینه روابط مخالفان و طالبان گفت که پاکستان از طالبان ناامید شده و اکنون به فعالیت نظامی علیه این گروه روی آورده است. با این حال، به گفته او، هنوز اعتماد میان مخالفان طالبان و اسلامآباد شکل نگرفته است.
او گفت: «اکثریت مخالفان سیاسی به پاکستان باور ندارند. از مجبوریت به پاکستان روی آوردهاند.»
به گفته این منبع، مخالفان هنوز نمیدانند که هدف پاکستان تغییر سیاست طالبان است یا تغییر نظام این گروه. او افزود که اگر مسئله تحریک طالبان پاکستان (تیتیپی) حل شود، ممکن است اسلامآباد دیگر علاقهای به تغییر نظام طالبان نداشته باشد.
در مقابل، سیاستمداران مخالف طالبان میگویند که حاکمیت باید به مردم افغانستان بازگردد و از خاک این کشور نباید برای فعالیت گروههای مسلح علیه کشورهای دیگر استفاده شود. با این حال، به گفته یکی از منابع، پاکستان هنوز حاضر نشده است چنین تعهدی را در همکاری با مخالفان بپذیرد.
محدودیت کشورهای میزبان یا بحران بیبرنامگی؟
تقریباً همه چهرههایی که با آنان گفتوگو شده، تأثیر کشورهای میزبان بر فعالیت مخالفان طالبان را میپذیرند. برخی کشورها با مخالفت با فعالیت نظامی و برخی دیگر از طریق محدودکردن فعالیتهای سیاسی، بر عملکرد این جریانها تأثیر گذاشتهاند.
یکی از مقامهای سابق گفت که تأثیر کشورهای میزبان بر تصمیمگیری مخالفان برجسته است، زیرا آنان پناهندهاند و ناچارند ملاحظات و خواستهای کشورهای میزبان را در نظر بگیرند. به گفته او، این کشورها در درجه نخست منافع خود را دنبال میکنند.
یک چهره سیاسی نیز گفت: «آنها منافع خود را در تعامل با طالبان میبینند. مهمترین مسئله، مسئله امنیتی است. تمام کشورها نگرانی امنیتی در افغانستان دارند. منافع امنیتی ایجاب میکند که با طالبان بهصورت دوجانبه ترتیبات همکاری را پیریزی کنند. تعامل دوجانبه با طالبان را شروع کردند.»
به گفته منابع، هیچ کشوری به استثنای روسیه حاضر نبوده است همه خواستههای طالبان را برآورده کند، اما کشورهای مختلف با این گروه وارد تعامل شدهاند.
در مقابل، شماری از مخالفان معتقدند که محدودیتهای کشورهای میزبان نمیتواند توجیهکننده پنج سال انفعال باشد. آنان میگویند برخی جریانها با وجود موانع، راههایی برای ادامه فعالیت پیدا کردهاند، در حالی که گروهی دیگر همچنان محدودیتها را دلیل ناکامی خود میدانند.
یکی از مقامهای سابق در جمعبندی این وضعیت گفت: «ناتوانی بهانه نیست، مشکل جدی است.»