در گزارش آمده است که در دوره مورد بررسی، سربازگیری و استفاده از کودکان در نقشهای جنگی و حمایتی و نیز بهرهکشی جنسی از پسران در قالب پدیده «بچهبازی» ادامه داشته است. وزارت خارجه امریکا میگوید طالبان هیچ موردی از تحقیق، پیگرد قضایی یا محکومیت عاملان قاچاق انسان را گزارش نکرده و از شناسایی و حمایت از قربانیان این جرایم نیز گزارشی ارائه ندادهاند.
قانون جدید طالبان؛ مجازاتهایی که کافی دانسته نشدهاند
هبتالله آخندزاده رهبر طالبان حدود دو سال پیش با صدور فرمانی، قاچاق انسان را منع کرد و خواستار رسیدگی به چنین قضایا شد.
بر اساس گزارش، این فرمان قاچاق انسان را ممنوع کرده و برای ارتکاب این جرم، در بار نخست و موارد بعدی، از یک تا سه سال زندان پیشبینی کرده است.
با این حال در گزارش وزارت خارجه ایالات متحده آمده است که ادارات طالبان کمترین معیار لازم را برای محو قاچاق انسان عملی نمیکنند.
وزارت خارجه امریکا میگوید این فرمان تعریف روشنی از قاچاق انسان ارائه نمیکند و مجازاتهای آن نیز به اندازه کافی بازدارنده نیستند. در گزارش آمده است که برخی مواد این فرمان مفاهیم مرتبط با بردهداری را بهگونه ضمنی به رسمیت میشناسند.
کارشناسان حقوقی همچنین درباره نبود تعریفهای روشن، یکسانانگاری قاچاق انسان با قاچاق مهاجران، نبود حمایتهای صریح از وکلای مدافع و اتکا به اعترافات بدون تضمینهای کافی در برابر اجبار ابراز نگرانی کردهاند.
ادامه سربازگیری کودکان و پدیده بچهبازی
گزارش میگوید طالبان و گروههای مسلح دیگر همچنان کودکان را بهگونه غیرقانونی در نقشهای جنگی و حمایتی به کار میگیرند. به گفته وزارت خارجه امریکا، طالبان از اجبار و فریب برای جذب کودکان استفاده میکنند و برخی از آنان را از مدارس جهادی در افغانستان و پاکستان جذب میکنند.
در گزارش آمده است که گروههایی مانند داعش خراسان و جبهه مقاومت ملی نیز از کودکان در درگیریهای مستقیم، انتقال و جاسازی مواد انفجاری، حمل سلاح، جاسوسی و نگهبانی از پایگاهها استفاده میکنند.
وزارت خارجه امریکا همچنین میگوید با وجود ممنوعبودن رسمی بچهبازی، این پدیده ادامه دارد و ناظران مواردی از دستداشتن اعضای طالبان در آن را گزارش کردهاند. در این پدیده، پسران، که قربانیان آن معمولاً بین ۱۰ تا ۱۸ سال سن دارند، برای بهرهکشی جنسی و سرگرمی مورد سوءاستفاده قرار میگیرند.
بر اساس گزارش، طالبان تلاش مؤثری برای حمایت از قربانیان بچهبازی یا پایاندادن به این پدیده انجام نداده است.
نبود حمایت کافی از قربانیان قاچاق انسان
در گزارش آمده است که طالبان هیچ موردی از شناسایی قربانیان قاچاق انسان یا ارائه خدمات به آنان را گزارش نکردهاند و سازوکارهای منظم و مؤثری برای شناسایی قربانیان و ارجاع آنان به مراکز حمایتی وجود ندارد.
بر اساس گزارش، نیروهای امنیتی گاه قربانیان احتمالی، از جمله کودکانی را که در خیابانها گدایی میکنند، بدون بررسی نشانههای قاچاق انسان بازداشت میکنند. برخی کودکان قربانی نیز در مراکز بازداشت در کنار بزرگسالان نگهداری میشوند و در معرض کار اجباری، خشونت جسمی و سوءاستفاده جنسی قرار میگیرند.
وزارت خارجه امریکا میگوید که محدودیتهای طالبان بر فعالیت سازمانهای غیردولتی، ممنوعیت کار زنان در بیشتر بخشها و بازداشت کارمندان زن به دلیل همراهنداشتن محرم، ارائه خدمات حمایتی به قربانیان را دشوارتر کرده است. کمبود منابع مالی و نبود مراکز تخصصی برای قربانیان بزرگسال نیز از مشکلات عمده در این زمینه عنوان شده است.
گزارش همچنین هشدار میدهد که مجازاتهای بدنی طالبان برای آنچه تخلفهای اخلاقی میدانند، از جمله روابط جنسی خارج از ازدواج، ممکن است قربانیان قاچاق جنسی را از گزارشدادن سوءاستفادهها بازدارد؛ زیرا آنان ممکن است به دلیل اعمالی که در نتیجه قاچاق و بهرهکشی بر آنان تحمیل شده است، مجازات شوند.
با این حال، گزارش به رهایی ۵۸ کودک از صفوف طالبان با کمک یک سازمان بینالمللی اشاره میکند. این سازمان پس از گفتوگو با طالبان، زمینه رهایی این کودکان را فراهم کرده و از بازگشت آنان به زندگی عادی حمایت کرده است.
افزایش آسیبپذیری زنان، کودکان و مهاجران
وزارت خارجه امریکا میگوید زنان، مردان و کودکان در داخل افغانستان و خارج از آن با کار اجباری، بردگی ناشی از بدهی و بهرهکشی جنسی روبهرو هستند. بر اساس گزارش، قاچاق انسان در داخل افغانستان نسبت به قاچاق فرامرزی گستردهتر است.
کودکان در بخشهایی مانند قالینبافی، خشتسازی، کارهای خانگی، کشاورزی، معدنکاری، ساختمانسازی، گدایی، رانندگی موترهای باربری و قاچاق مواد مخدر و سلاح مورد بهرهکشی قرار میگیرند. گزارش میافزاید که برخی خانوادههای فقیر یا بدهکار، کودکان خود را به قاچاقبران میفروشند یا دختران زیر سن را در بدل دریافت پول به ازدواج وادار میکنند.
به گفته وزارت خارجه امریکا، محدودیتهای طالبان بر رفتوآمد زنان و دختران و دسترسی آنان به آموزش و اشتغال، آسیبپذیریشان را در برابر بهرهکشی افزایش داده است. زنان، دختران و خانوادههایی که از ایران و پاکستان به افغانستان بازمیگردند، آوارگان داخلی و افرادی که با حکومت پیشین ارتباط داشتهاند نیز در معرض خطر بیشتری قرار دارند.
در گزارش آمده است که برخی افغانها برای یافتن کار به کشورهای دیگر، از جمله ایران، پاکستان، ترکیه و کشورهای اروپایی، به واسطهها پول میپردازند؛ اما شماری از این واسطهها و کارفرمایان آنان را به کار اجباری یا بهرهکشی جنسی وادار میکنند.
مردان و پسران افغان نیز، بهویژه در بخشهای کشاورزی و ساختمانسازی در ایران، پاکستان، یونان، ترکیه و کشورهای خلیج، با کار اجباری و بردگی ناشی از بدهی روبهرو میشوند. گزارش میگوید برخی پناهجویان افغان در ایران، عراق، پاکستان، ترکیه، اروپا و آسیای میانه به دلیل ترس از اخراج به افغانستان، موارد بهرهکشی را به مراجع مسئول گزارش نمیدهند.
نبود اقدامات مؤثر برای پیشگیری
وزارت خارجه امریکا میگوید ادارههای طالبان اقدامات مؤثری برای پیشگیری از قاچاق انسان انجام ندادهاند. بر اساس گزارش، ادارههای مربوط نه گروه کاری مشترک بیننهادی برای مبارزه با قاچاق انسان داشتهاند و نه برنامه ملی اقدام در این زمینه را بهگونه مؤثر اجرا کردهاند.
گزارش میافزاید که طالبان با وجود صدور فرمانی در دوره پیشین گزارشدهی برای غیرقانونی اعلامکردن قاچاق انسان بر اساس شریعت و دستور به ادارههای مربوط برای هماهنگی، تحقیق و آگاهیدهی عمومی، گزارشی از اجرای این اقدامات ارائه نکردهاند. همچنین، اقدام مؤثری برای جلوگیری از جذب غیرقانونی کودکان یا کاهش تقاضا برای بهرهکشی جنسی تجاری انجام نشده است.
وزارت خارجه امریکا تأکید میکند که طالبان با محدودکردن حقوق زنان و اقلیتها و ممانعت از فعالیت سازمانهای غیردولتی، شرایطی را ایجاد کردهاند که آسیبپذیری گروههای در معرض خطر را افزایش میدهد و حمایت از قربانیان قاچاق انسان را با مانع روبهرو میکند.